ЗАКУПКА ПО 44-ФЗ
ViPNet Coordinator HW
ФСТЭК 1Б
Реестр Минцифры
44-ФЗ
Сервер Arbyte Silex T115 G3 до 20 терминальных пользователей
44-ФЗ
ViPNET IDS
ФСТЭК К4
Реестр Минцифры
44-ФЗ
ViPNet Administrator
Реестр Минцифры
44-ФЗ
Сервер Arbyte мод. Zeeger Z122 G3 (исп2.)
44-ФЗ
ViPNet HSM
44-ФЗ
ViPNet HSM PS
44-ФЗ
Сервер Arbyte мод. Alkazar R1D56 G3 (исп3.)
44-ФЗ
Сервер Arbyte мод. Alkazar R2D56 G3
44-ФЗ
ViPNet Industrial Gateway
ФСТЭК К4
44-ФЗ
ViPNet Policy Manager
44-ФЗ
ViPNet SIES
44-ФЗ
АПМДЗ «МАКСИМ-М1»
ФСТЭК 1Б
44-ФЗ
Что должно быть в ТЗ, чтобы ФАС не зарубила закупку
Если вы первый раз готовите тендер на закупку ПО по 44-ФЗ — главные риски не в ценах и не в поставщиках. Главные риски в том, что в ТЗ окажется привязка к одному вендору (формальный признак — «не менее версии X.Y» или «совместимость с продуктом Z в строгом виде»), и заявку отклонят на этапе разъяснений. Второй риск — забыть про постановление №878 о приоритете российского ПО, и тогда контракт расторгают уже после подписания.
В каталоге собраны 86 продуктов, из которых каждый — в реестре Минцифры и подходит под 44-ФЗ. Основные тендерные коды ОКПД2 — 58.29.13 (СУБД), 58.29.14 (ОС), 58.29.32 (СЗИ от НСД), 26.20.16 (криптошлюзы).
Расчёт НМЦК — как заказчики чаще всего теряют контракты
Стандартная схема: запросить 3-5 коммерческих предложений, рассчитать среднее, опубликовать как НМЦК. На этом обычно ошибаются: берут максимум вместо среднего, добавляют 15-20% «на всякий случай», подмешивают позиции из других категорий. ФАС такие закупки разворачивает и забирает в реестр недобросовестных заказчиков.
Если нужны «честные» КП для расчёта НМЦК — пришлите запрос на sales@softdefence.ru, оформим в течение часа в формате, который принимает ЕИС. Покажем формулу, по которой на 1500 лицензий Astra Linux SE НМЦК получается 22.5 млн ₽ — реальная цифра из недавнего тендера фед.органа (см. кейс).
Способы закупки и пороги
До 600 000 ₽ — единственный поставщик, без процедуры. Это удобно для лицензий КриптоПро на маленький отдел или одного-двух пользователей Dr.Web. До 3 млн ₽ — запрос котировок в электронной форме, 7 рабочих дней. Свыше — открытый электронный аукцион. Конкурс с ограниченным участием — для проектов с уникальными техтребованиями (например, мандатный контроль на уровне ОС, который умеют только Astra и Dallas Lock).
Преимущество российского ПО — статья 14 и постановление №878
Если в реестре российского ПО есть аналог по функциям — закупать иностранное нельзя. Заказчик обязан либо взять российское, либо оформить отдельный документ-обоснование невозможности. ФАС читает эти обоснования внимательно: «нет совместимости с нашим оборудованием» — отвергают, «не закрывается сценарий с биометрией высокой точности» — могут согласиться. Безопаснее не пытаться обойти 878-ПП.
Проверить наличие аналога — на сайте reestr.digital.gov.ru. Реестровый номер указывайте в ТЗ — это часть обоснования. Например, для Astra Linux SE — №4305 от 17.03.2016.
Что прикладывать к контракту со стороны поставщика
Минимум: лицензионный ключ, формуляр изделия (для сертифицированных СЗИ — обязательно), копии сертификатов ФСТЭК и/или ФСБ, реестровая выписка Минцифры. Для значимых объектов КИИ добавляется лист совместимости с инфраструктурой и план интеграции в ГосСОПКА. Закрытие — УПД через Диадок/СБИС/Контур или бумажный пакет (выбирает заказчик в ТЗ).
Ускоренная упаковка КП под 44-ФЗ
Готовые шаблоны ТЗ для 4 типовых тендеров — скачать на странице тендеров. Антивирус, ОС, СЗИ от НСД, криптошлюз. Адаптируете под свою закупку — экономите 8-12 часов работы юриста и тендерного отдела.